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日前，河南省審計(jì)廳發(fā)布了《關(guān)于2022年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計(jì)工作報告》，該《報告》公布了河南省特大洪澇災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)情況，揭示了部分災(zāi)后恢復(fù)重建資金使用不合規(guī)、截留災(zāi)后恢復(fù)重建資金、虛報項(xiàng)目開工完工、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、非受災(zāi)項(xiàng)目違規(guī)獲取重建資金等問題。報告一經(jīng)公布，引發(fā)廣泛關(guān)注。目前，河南省審計(jì)廳已回應(yīng)稱，11月底前將公布全面整改報告。（8月8日界面新聞）

2021年7月，河南省遭遇歷史罕見特大暴雨，發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，人員傷亡和財產(chǎn)損失嚴(yán)重。審計(jì)報告披露的近百億災(zāi)后重建資金使用亂象，同樣觸目驚心。隨便舉幾例都令人憤慨：淇縣等9個縣和1戶省屬企業(yè)億元災(zāi)后恢復(fù)重建資金使用不合規(guī)；衛(wèi)輝等2個縣融資平臺公司截留災(zāi)后恢復(fù)重建資金萬元；正陽等73個縣242個項(xiàng)目建成后，存在工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題，涉及計(jì)劃投資額億元……

災(zāi)后重建資金，堪稱“救命錢”，既事關(guān)災(zāi)區(qū)家園恢復(fù)程度，也攸關(guān)防災(zāi)能力的提升，必須?？顚Ｓ?、嚴(yán)禁挪用，這是基本常識，也是法紀(jì)底線。然而，不審不知道，在如此嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)后重建資金使用過程中出問題的規(guī)模，居然達(dá)到了近百億級，這簡直是膽大妄為。從古至今，膽敢在賑災(zāi)濟(jì)貧上動歪心思、亂伸手，都須罪加一等。目前，審計(jì)報告揭開了問題的蓋子，相關(guān)整改已在進(jìn)行之中，但此事的善后，不能僅僅止于整改。

一方面，這近百億的災(zāi)后重建資金“亂用”，涉及使用不合規(guī)、截留、虛報項(xiàng)目開工完工、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等多種情形，其中有些問題恐怕不僅僅是整改就能了事。比如，新密等4個市縣多報15個項(xiàng)目投資完成額億元，這種情況如何進(jìn)行整改？難道是把多報且已完成投資的項(xiàng)目拆掉？若如此，這背后一建一拆的成本又由誰來買單？顯然，多報多建的項(xiàng)目不管是拆還是繼續(xù)保留，都應(yīng)該有人負(fù)責(zé)；而截留災(zāi)后恢復(fù)重建資金，更涉嫌觸碰刑法，有可能構(gòu)成挪用特定款物罪。這明顯就不只是整改的問題了，司法機(jī)關(guān)也有必要主動介入。這也提醒，應(yīng)加速完善災(zāi)后重建資金違規(guī)使用的追責(zé)體系，以明確的責(zé)任邊界及后果代價，來有效遏制一些人“發(fā)災(zāi)難財”的僥幸心理。

另一方面，近百億資金的使用存在如此多的問題，幾乎大家能想到的違規(guī)使用方式都出現(xiàn)了，除了譴責(zé)一些人的良心和強(qiáng)化事后追責(zé)，也不得不反思，災(zāi)后重建資金使用過程中的監(jiān)督漏洞是不是太大了？比如，4個市縣虛報22個項(xiàng)目開工或完工情況，涉及計(jì)劃投資額億元。如果沒有審計(jì)，是否這樣動輒十億級的虛報就可以得逞？再比如，工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題涉及計(jì)劃投資額億元，到底是誰給了相關(guān)人員如此糊弄的勇氣？顯然，如果每一筆資金在分配、使用過程中都有嚴(yán)格的程序把關(guān)，很多問題都不至于到出現(xiàn)后，通過審計(jì)才被發(fā)現(xiàn)。應(yīng)該看到，審計(jì)只是最后一道監(jiān)督程序，如果過于依賴于此，必然會放大過程中“作亂”的風(fēng)險，也將增加“整改”的成本。因此，推動完善災(zāi)后重建資金使用的過程監(jiān)督監(jiān)管，并向社會動態(tài)公開資金的分配、使用情況，真正為每一筆資金加一把“安全鎖”，刻不容緩。

天災(zāi)難測量，人禍必須防住。在災(zāi)后重建資金使用上弄虛作假，把“救命錢”當(dāng)唐僧肉，不僅是對寶貴救災(zāi)資源的掠奪，也直接影響政府形象。對這個問題，沒有理由不“零容忍”。類似亂象不是第一次出現(xiàn)，也不僅是哪一個地方的問題，而每一次對亂象的揭露，都是完善制度規(guī)范的契機(jī)，相關(guān)方面理應(yīng)把這樣的機(jī)會充分利用好，從制度上有效防范亂象的重復(fù)發(fā)生。

眼下，全國又有多地遭受洪澇災(zāi)害，相關(guān)災(zāi)后重建資金恐怕不是一筆小數(shù)字，希望每個地方都能夠從這次河南的審計(jì)報告中“吃一塹長一智”，讓每一筆災(zāi)后重建資金的使用，都經(jīng)得起良心的拷問和審計(jì)的監(jiān)督。

（作者系知名媒體評論員）

（文章來源：羊城晚報·羊城派）